世界大國(guó)能源戰(zhàn)略的借鑒意義
發(fā)布時(shí)間：2013-09-14 新聞來源：一覽燃?xì)庥⒉啪W(wǎng)
世界大國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在制定能源戰(zhàn)略、維護(hù)能源安全方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，普遍注重內(nèi)外兼顧、多元并舉、綜合協(xié)調(diào)，其能源戰(zhàn)略既有許多共性，也各有特點(diǎn)。文章分析的這些特點(diǎn)如下。
第一，大力開展能源外交，力求能源供應(yīng)國(guó)和供應(yīng)渠道多元化，重視能源供應(yīng)通道和軍事力量建設(shè)。一是各國(guó)高度重視海外能源多元化戰(zhàn)略。“9·11”事件發(fā)生后，美國(guó)對(duì)能源戰(zhàn)略做了較大調(diào)整。美國(guó)的石油對(duì)外依存度已經(jīng)從十幾年前的70%～80%下降到50%以下，尤其是對(duì)中東石油的依存度，已經(jīng)從2003年的28%下降到2010年的約15%。二是大國(guó)的能源外交體現(xiàn)出各自特性。美國(guó)注重現(xiàn)實(shí)主義和實(shí)力基礎(chǔ)，甚至不惜把自己的游戲規(guī)則強(qiáng)加給盟友歐洲和日本；美國(guó)高度重視能源維護(hù)的軍事力量建設(shè)，還不斷加強(qiáng)對(duì)重要海峽和運(yùn)河的控制。日本強(qiáng)調(diào)外交的中立性，積極參與國(guó)際性組織和區(qū)域?qū)υ�。俄羅斯能源外交也帶有平衡色彩，在繼續(xù)穩(wěn)定歐洲市場(chǎng)的同時(shí)，大力開辟歐洲以外的市場(chǎng)。
第二，世界大國(guó)為獲取穩(wěn)定可靠而經(jīng)濟(jì)的能源，不惜動(dòng)用各種手段展開競(jìng)爭(zhēng)，甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。在中亞，美國(guó)策劃并建成從里海經(jīng)過阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其到達(dá)地中海的“西線石油管道”，同時(shí)考慮從土庫曼斯坦經(jīng)過阿富汗、巴基斯坦進(jìn)入阿拉伯海的“南線石油管道”，以繞開俄羅斯控制。俄羅斯也不甘示弱，總統(tǒng)普京2002年就提出建設(shè)歐亞能源聯(lián)盟，力圖從資源、管道、市場(chǎng)等方面全面控制中亞能源。石油輸出國(guó)組織歐佩克與世界能源進(jìn)口大國(guó)之間也不斷圍繞石油定價(jià)權(quán)而斗爭(zhēng)。
第三，大國(guó)也注意尋求能源合作與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取某種形式的共贏。1974年建立的國(guó)際能源署(IEA)曾經(jīng)很好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)之間的能源合作。該組織在建立緊急石油儲(chǔ)備、國(guó)際合作機(jī)制方面提供指導(dǎo)，協(xié)調(diào)了各國(guó)行為，增強(qiáng)了抵御能源風(fēng)險(xiǎn)的能力。歐盟的能源合作相比之下非常成功。歐盟指定了確保能源供應(yīng)安全、提高能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略目標(biāo)，一方面從基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管規(guī)則入手，建設(shè)統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)開放的能源市場(chǎng)；同時(shí)指定了共同的能源政策，動(dòng)用集體資源為共同利益服務(wù)，大大提高了歐盟在能源領(lǐng)域的國(guó)際談判地位。
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